Nuevo Avance: Proyecto contra la discriminación es aprobado en Cámara de Diputados
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Tras iniciar su trámite parlamentario el pasado 24 de marzo, la Cámara de Diputados aprobó en particular el Proyecto que Establece Medidas contra la Discriminación, iniciativa que desde ahora comenzará su discusión en el Senado.
Los debates en torno a la iniciativa se originaron anoche en el pleno de la Cámara de Diputados, sometiéndose hoy a votación el proyecto artículo por artículo, proceso que fue seguido por la ministra del Servicio Nacional de la Mujer (Sernam), Cecilia Pérez, y el presidente del Movimiento de Integración y Liberación Homosexual (Movilh), Rolando Jiménez, quienes hasta último momento dialogaron con parlamentarios para sumar votos a la propuesta.
“Nuestra felicidad es enorme. Queda poco camino por recorrer. Llevamos ocho años luchando por esta norma y desde ya intensificaremos nuestras gestiones con los senadores, al igual como lo hicimos con los diputados”, indicó la activista del Movilh, Sofía Velásquez.
La votación no estuvo exenta de fuertes polémicas debido al rechazo en bloque que manifestó la Unión Demócrata Independiente (UDI). La tensión llegó a tal punto que Jiménez protagonizó duras discusiones con algunos diputados de ese partido, como Patricio Melero y Gonzalo Ibáñez, a quienes acusó de “promover la discriminación”.
En la misma línea la ausencia de varios partidos de la Concertación desató malestar entre los parlamentarios de la alianza oficialista allí presentes, pues por falta de votos no fue aprobado un artículo del proyecto que agregaba a la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza una disposición que estipulaba como deber del Estado fomentar en todos los niveles educacionales la no discriminación.
Sobre esta materia los diputados de la Concertación anunciaron que multarán a sus aliados que estuvieron ausentes.
EL PROYECTO
El proyecto contra la discriminación fue primero analizado en el Parlamento por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía y luego por la Comisión de Constitución y Legislación y Justicia.
La iniciativa aprobada estipula diversas acciones para prevenir y sancionar actos de discriminación mediante modificaciones al Código Penal y a la Ley sobre Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales.
En específico el proyecto impide y sanciona la discriminación en razón de “de raza, xenofobia, religión o creencias, origen nacional, cultural o socio económico, la verdadera o supuesta pertenencia o no pertenencia a una etnia o raza determinada, en una enfermedad o discapacidad, apariencia, lugar de residencia, por el sexo, género u orientación sexual, descendencia, edad, opinión política o cualquiera otra condición social o individual y cuyo fin o efecto sea la abolición o menoscabo del reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos esenciales a toda persona humana”.
Además estipula:
a.-Una acción especial de discriminación mediante la cual los afectados podrán denunciar los atropellos arbitrarios en un plazo menor de seis meses al ocurrido el hecho. La denuncia se efectuará en una instancia de la justicia que se determinará durante las discusiones del proyecto en el Senado.
b.- Tras la sentencia, se ordenará el cese del acto discriminatorio y se establecerán indemnizaciones para reparar el daño moral o material.
c.- Se considera agravante cualquier delito motivado por discriminación arbitraria.
d.- El funcionario público que en el ejercicio de su cargo cometa un acto discriminatorio será sancionado con multas de 50 a 100 unidades tributarias mensuales ($1.555.10 a $3.103.300,) pena que también es aplicable a privados.
e.- El que cometiere una acto discriminatorio será sancionado con pena de reclusión menor en sus grados mínimo a medio (61 días a 3 años).
f.- El que en el ejercicio de actividades profesionales o empresariales cometiere la discriminación será sancionado con multa de cinco a 120 unidades tributarias mensuales($155.5150 a $3.732.360).
g.- Cuando se tratare de asociaciones que promueven la discriminación, la pena será de reclusión menor en su grado medio (541 días a 3 años) para los fundadores o quienes ejerzan el mando
h.- Se agrega la categoría de no discriminación en la Ley sobre Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales
LA LUCHA POR LA ORIENTACIÓN SEXUAL Y EL GENERO
Uno de los aspectos que más debate causó el proyecto en la Cámara de Diputados fue la inclusión de la “orientación sexual” y el “género” como categorías protegidas.
El rechazo, en especial de la Unión Demócrata Independiente (UDI), llegó a tal nivel que cuando el proyecto fue aprobado en primer trámite en la Cámara de Diputados, este no incluyó la orientación sexual (sino que condición sexual) y eliminó el de género, pese a que la iniciativa original del gobierno consideraba ambos aspectos.
En respuesta, el Movilh inició una sistemática y silenciosa campaña para la inclusión de “la orientación sexual” y el “género”. Al respecto el organismo envió informes al Ministerio Secretaría General de Gobierno y a parlamentarios de las comisiones de Derechos Humanos y de Constitución Legislación y Justicia de la Cámara de Diputados, para conseguir la reposición de las categorías descritas.
Los informes, que incluían principalmente antecedentes científicos y legales también fueron acompañados de un documento elaborado para tales fines a petición del Movilh por la sicóloga y académica de la Universidad de Chile, Irma Palma.
En la misma línea se solicitó al gobierno, mediante una conversación del Movilh con el ministro Secretario General de Gobierno, Osvaldo Puccio, que intercediera a favor de estas peticiones.
Finalmente la reposición fue posible gracias a la activa defensa de esta demanda que hicieron en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia los/as diputados/as Enrique Acorssi, Laura Soto (PPD) Pedro Araya (DC), Juan Bustos (PS) y Fernando Meza (PRSD).
La lucha por la norma antidiscriminatoria se inició en 1997 y entre las variadas gestiones para su tramitación y aprobación realizadas por el Movilh solo en el trascurso de este año se cuentan:
a.- Enero-Marzo: El 24 de marzo el gobierno ingresó al Congreso la norma, incluyendo las categorías de orientación sexual y género, tras peticiones y campañas expresas del Movilh.
b.- 7 de abril: El diputado Gabriel Ascencio gestiona que la Cámara apresure la tramitación de la norma, tras una demanda formulada por el Movilh a su persona
c.- 13 de abril: El Movilh gestiona una reunión con la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados y la Agrupación de Familiares de Pacientes Psiquiátricos, el Foro de Derechos Sexuales y Reproductivos y la Agrupación de Inmigrantes por la Integración Latinoamericana (Apila). La cita tuvo por fin contribuir al perfeccionamiento de la norma, para lo cual el Movilh entregó variadas recomendaciones.
d.- 10 de mayo: El Movilh rechaza públicamente la campaña iniciada por el ultraconservador grupo Acción Familia en contra del proyecto
e.- 7 de mayo: El Movilh inicia un proceso de recolección de firmas ciudadanas en la vía pública.
f.- Junio: Durante todo este mes el Movilh visitó continuamente el Congreso y llamó periódicamente a diputados de todos los partidos para asegurar que la norma fuera aprobada en su primer trámite, lo cual ocurrió el 21 de junio.
g.- 4 de julio: El Movilh pide al ministro secretario general de gobierno Osvaldo Puccio que el Ejecutivo interveniera para reponer las categorías de “orientación sexual” y “género” que habían sido eliminadas en la primera tramitación de la norma.
h.- 18 de julio: El Movilh envía informes con antecedentes legales y científicos al Ministerio Secretaría General de Gobierno y a parlamentarios de las Comisiones de Derechos Humanos y de Constitución Legislación y Justicia para reponer las categorías de orientación sexual y género
i.- Mayo-Septiembre: El Movilh apoya y se suma a la campaña “No Más abuso de Poder”, desarrollado por la organización Genera Ideas y Acciones Colectivas, incorporando en los tópicos de esa iniciativa la necesidad de aprobar el proyecto contra la discriminación.
j.- Julio-septiembre; El Movilh visita en continuas oportunidades el Congreso y dialoga con decenas de parlamentarios para que den su apoyo a la norma.
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